甘肅省建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法(試行)

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年8月17日常務(wù)會議審議通過

第一條  為加強全省建設(shè)工程安全文明施工費的管理，保證施工現(xiàn)場安全文明施工費落實到位并專款專用，營造安全、環(huán)保、文明的施工生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省境內(nèi)各類新建、改建、擴建和拆除的建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑工程、園林建筑工程、抗震加固維修工程和裝飾裝修工程。

第三條  本辦法所稱安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費組成，具體項目詳見《甘肅省建筑安裝工程費用定額》（甘建價[2009]358號文發(fā)布）中的措施費。

對安全文明施工有特殊要求的工程，另行計取費用。

第四條  安全文明施工費應(yīng)當(dāng)專項用于施工環(huán)境保護、臨時設(shè)施搭設(shè)、防護設(shè)施搭設(shè)以及防護用具購置等施工現(xiàn)場安全條件保證措施。

第五條  安全文明施工費屬于不可競爭性費用，應(yīng)當(dāng)在工程總造價中單獨列項，并?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得批準(zhǔn)減免、緩存或挪用。

第六條  建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程安全條件備案之前將安全文明施工費一次性存入第三方監(jiān)管賬戶，并在辦理工程安全條件備案時，向建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）出示安全文明施工費存款憑證原件和施工合同備案證明，在監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管下?lián)芨栋踩拿魇┕べM。

第七條  施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《甘肅省建筑安裝工程費用定額》（甘建價[2009]358號文發(fā)布）規(guī)定的相應(yīng)費率足額計取安全文明施工費，并根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，編制安全文明施工費使用計劃和項目組成，由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)工程造價管理機構(gòu)和建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)等監(jiān)管部門。

施工總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)，分包合同應(yīng)列出分包工程的安全文明施工費總額、支付方式和使用要求。

第八條  安全文明施工費采取分階段申領(lǐng)撥付的方式：

(一)工程安全條件備案后，施工單位可提出臨時設(shè)施費、文明施工費和環(huán)境保護費使用申請，經(jīng)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全條件進行審查并符合要求后，報監(jiān)督機構(gòu)撥付；

(二)當(dāng)工程施工完成總工程量的50%時，施工單位可提出申請使用80%安全施工費，經(jīng)監(jiān)理單位按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）檢查，達到合格標(biāo)準(zhǔn)后,報監(jiān)督機構(gòu)撥付；

（三）當(dāng)工程達到竣工驗收條件后，施工單位可申請使用安全施工費尾款，經(jīng)監(jiān)理單位核實監(jiān)督機構(gòu)工程安全條件評價總體結(jié)論后，報監(jiān)督機構(gòu)撥付。

第九條  監(jiān)理單位在第八條所述階段中檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未落實安全文明施工措施、存在施工安全隱患的，應(yīng)立即要求施工單位整改，整改合格后方可報告撥付安全文明施工費；對于施工單位拒不整改或整改結(jié)果無法達到要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報告監(jiān)督機構(gòu)啟動應(yīng)急處置機制，由監(jiān)督機構(gòu)決定啟用安全文明施工費并另行委托其他有關(guān)施工單位或中介機構(gòu)組織實施要求整改部分。

第十條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)建立安全文明施工費使用監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)費用存儲、考核撥付、即時監(jiān)控等工作的自動化管理。

第十一條  建設(shè)單位未提供安全文明施工費，且已開工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定處罰。

第十二條  施工單位擅自挪用安全文明施工費，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定實施行政處罰。

第十三條  施工總承包單位未按合同約定及時向分包單位撥付安全文明施工費的，責(zé)令改正。

第十四條  監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令整改：

（一）未按有關(guān)規(guī)定或《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對施工單位安全文明施工措施進行檢查的；

（二）無正當(dāng)理由拖延、拒絕簽認安全文明施工費撥付意見的。

第十五條  建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的違規(guī)行為除按照本辦法規(guī)定實施處罰以外，還應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》（甘建建[2007]242號）記入相應(yīng)不良行為記錄。

第十六條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全文明施工費落實情況隨機進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未履行安全責(zé)任，造成工程存在安全隱患的，責(zé)令整改，暫停撥付安全文明施工費或監(jiān)理服務(wù)費；情節(jié)嚴重的，啟動應(yīng)急處理機制。

第十七條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同同級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)安全文明施工費的管理和使用情況進行聯(lián)合檢查。

第十八條  建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，而未采取相應(yīng)措施或?qū)嵤┫鄳?yīng)處罰的，由上級主管部門按照行政不作為進行通報或給予處罰。

第十九條  建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重的調(diào)離工作崗位：

（一）對沒有提交安全文明施工費專項存款憑證原件即辦理辦理安全條件備案的；

（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法不予查處的；

（三）無正當(dāng)理由阻撓安全文明施工費支付的。

第二十條  各市（州）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細則。

第二十一條  本辦法自2011年1月1日起施行。